鄭州律師

宅基地是農村集體經(jīng)濟組織為了保障農民的生活需要，分配給農民建造房屋和小庭院的土地?，F實(shí)生活中，宅基地引發(fā)的糾紛相當多。農村宅基地糾紛的處理方法是什么?鄭州律師來(lái)理解一下:

什么是宅基地糾紛?

根據憲法和土地管理法，土地所有權屬于國家和集體，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)和非法轉讓。但土地使用權可依法轉讓。所以農民沒(méi)有宅基地的所有權，只有使用權。宅基地糾紛只是農村宅基地使用權產(chǎn)生的糾紛。

關(guān)于宅基地有很多種爭議。爭議的不同當事人可以分為兩個(gè)當事人，即公民的房屋土地爭議和一方或雙方的房屋土地爭議。根據宅基地糾紛的內容，可分為使用權不明確的糾紛、挪用公共宅基地或其他宅基地糾紛、妨礙他人使用權的糾紛、損害他人土地和住房的糾紛。

農村宅基地糾紛處理辦法：

我國《土地管理法》對宅基地糾紛主要有三種解決方式:

1.通過(guò)協(xié)商解決。財產(chǎn)法第十六條第一款規定：土地所有權和使用權糾紛由當事人協(xié)商解決;根據這一規定，公民之間的宅基地糾紛應首先通過(guò)協(xié)商解決。

2.行政和解。第十六條第二款規定：個(gè)人、個(gè)人、單位之間的糾紛，由鄉級以上地方人民政府處理。法律還規定，由縣級以上地方人民政府土地管理部門(mén)責令停止侵害，賠償損失。

3.司法解決。第十六條第二款規定：當事人對有關(guān)人民政府的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定通知后30日內向人民法院提起訴訟。這說(shuō)明，公民之間關(guān)于土地使用權和財產(chǎn)權的糾紛，只有在有關(guān)行政機關(guān)按照《土地管理法》第十六條和第五十三條的規定處理完畢后，才能向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但是，土地所有權或者使用權受到侵害的，被侵害人可以不經(jīng)行政機關(guān)處理，直接向人民法院提起訴訟。

宅基地糾紛也可以通過(guò)人民調解的方式解決。民間調解是指在調解委員會(huì )(城市居民委員會(huì )、農村村民委員會(huì )等)主持下，根據國家法律、法規、政策和社會(huì )公德，對民事糾紛當事人進(jìn)行說(shuō)服教育，促使其互相理解，平等協(xié)商，自愿達成和解協(xié)議，消除糾紛的群眾自治活動(dòng)。人民調停是現行調停制度的重要組成部分，也是我國法制建設的獨特制度。

農村宅基地糾紛處理原則:

事實(shí)上，因宅基地使用權引發(fā)的民事糾紛經(jīng)常發(fā)生在民事糾紛中。宅基地使用權糾紛應當按照下列原則處理：

原則一：國家、集體對宅基地所有權依法保護。

中國的土地分別歸國家和集體所有。在土地法中，土改前的舊合同不能作為土地所有權歸屬的依據。在處理宅基地(土地)糾紛時(shí)，應有效保護國家和集體土地所有權。任何集體組織或者個(gè)人不得侵占、交易或者以其他方式非法轉讓屬于國家或者集體的宅基地。

第二，保護公民、法人合法的宅基地使用權。農村宅基地糾紛的處理方法是什么?

根據《土地管理法》的規定，縣級以上人民政府應當依法登記造冊，頒發(fā)土地使用權證書(shū)。依法保護土地使用權，任何單位和個(gè)人不得侵害。農村居民建房，應當使用原宅基地和村內宅基地。使用耕地，經(jīng)鄉鎮人民政府審核，報縣級人民政府批準。未經(jīng)批準，不得保護。宅基地使用權依法由法人或公民繼承，未經(jīng)統一規劃或個(gè)別調整，長(cháng)期不變。宅基地使用權又分為合法取得權和合法使用權。如果非法擴大或侵占宅基地或耕地，可以依法宣布無(wú)效，給予法律制裁。房屋、交通、排水、通風(fēng)、照明等相鄰權利受到侵害的，應當承擔損害公共利益的民事責任。

第三條宅基地使用權隨房屋轉移的原則。

有出售、繼承、贈與等法律原因的，宅基地使用權由房屋所有權轉讓。1984年，最高人民法院關(guān)于1984年民事政策執行法若干問(wèn)題的意見(jiàn)規定：公民依法在城鎮買(mǎi)賣(mài)房屋時(shí)，房屋所在地使用權轉讓給擁有房屋所有權的新房主。關(guān)于農村宅基地使用權的流動(dòng)程序，在實(shí)踐中必須注意期限。也就是說(shuō)，在1982年《村鎮建設用地管理條例》發(fā)布之前，農村宅基地使用權與住宅一起流動(dòng)，沒(méi)有通過(guò)審查程序，但由于《條例》規定，宅基地使用權必須得到認可，可以隨住宅轉讓。未經(jīng)審批，宅基地使用權不能隨房屋一并轉讓給買(mǎi)受人，房屋買(mǎi)賣(mài)無(wú)效，但買(mǎi)受人可以拆除房屋。村民搬遷或拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回使用，并統一安排。但在農村，宅基地使用權可以隨房屋所有權轉移。

原則四：尊重歷史、面向現實(shí)、幫助生產(chǎn)和生活的原則四：尊重歷史、面向現實(shí)、幫助生產(chǎn)和生活的原則。

總的來(lái)說(shuō)，中國先后四次確認了土地和山林的權利，即土地改革、合作改造、1962年的“四定”、1982年憲法頒布前后的土地所有權重新登記。在處理土地和森林糾紛時(shí)，一般應以“四定”確定的權屬為準，任何以其他理由否定“四定”的權利都不予支持;在“四定”期間未確認權利的，參照合作改造或土改期間確定的產(chǎn)權處理爭議。解放以來(lái)，宅基地的所有權，經(jīng)雙方協(xié)商，在法律上，或者由上級決定，或者由人民法院決定，已經(jīng)發(fā)生了法律效力。統一規定宅基地后，宅基地使用權發(fā)生爭議時(shí)，一般以規劃確定的使用權為基準。無(wú)規劃的宅基地，對邊界有爭議的，可參照土改時(shí)的權利處理。土改中的確權是確認房屋宅基地的權利。但是，自1962年《農村人民公社工作條例》修訂草案發(fā)表以來(lái)，土地改革時(shí)確認的農村個(gè)人宅地所有權已經(jīng)失去法律效力，宅地使用權仍然歸原所有者。根據最高人民法院的說(shuō)明，原來(lái)的4條明確，以4條為基準的4條不明確，必須參照長(cháng)期的實(shí)際使用，于生產(chǎn)、生活方便的原則合理解決。

原則五:促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會(huì )穩定。

土地的使用和管理直接影響生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。及時(shí)正確處理宅基地糾紛，可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛，首先要做好思想工作，及時(shí)采取審慎措施，防止矛盾激化，依法妥善解決，維護社會(huì )安定團結。

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